네팔의 대규모 인권침해에 관한 성명발표해
인권과 개발을 위한 아시아 포럼(Asia Forum for Human Rights and Development, FORUM-ASIA) 주최로 2005년 3월 5일~6일 양일간 태국 방콕에서 개최된 제 4회 국제형사재판소 지역회의에 참가한 우리는, 현재 네팔에서 일어나고 있는 인권상황에 대해 깊은 우려를 표명하는 바이다.
2월 1일에 일어난 쿠데타로 네팔은 군부통치가 시작되었으며, 이는 법치주의를 퇴화시키고 네팔의 국제 의무 이행능력을 의심하게 하는 것이다.
체포에 대한 두려움으로 민주주의 인사, 인권활동가 및 학생과 같이 사회활동에 참여했던 많은 사람들이 지하생활을 하게 되었으며, 이러한 많은 사람들이 안전을 이유로 자국을 떠나기를 원하지만, 삼엄한 통제로 인하여 출국하지 못하고 있다.
국제/국내선 공항에는 출국 금지자 목록이 배포되었으며, 사람들은 비행기 탑승이 금지되었고, 설령 탑승한다고 해도 기내에서 축출당하는 사건들이 많았다.
가장 최근에는 지난 3월 5일 세 명의 네팔 국가인권위원회 소속 위원인 Gauri Shankar Lal Das 박사와 Sushil Pyakurel씨, 그리고 보호국장인 Yagya Prasad Adkhikari씨가 트리부반(Tribhuvan) 국제공항에서 바이라하와(Bhairahawa)행 비행기를 탑승하려다 거부 당한 사건이 발생하였다.
EU뿐 아니라 인도 같은 다른 여러 나라들의 강경한 입장과 대처에도 불구하고, 민주주의 파괴를 반대하는 사람들을 억압함으로써 군부 전체를 통제하기 위한 조직이 설립되고 있다.
법원의 정통성은 쿠데타 이전부터 군부에 의해 무시되었고, 어떠한 인신보호조치들(habeas corpus actions)도 기댈 수 없는 상황에서 현재의 법원은 그 능력을 완전히 상실했다. 법을 지키지 않는 현상이 만연하게 되었으며, 법원이 더 이상 이를 해결할 수 없다는 것은 자명한 일이다.
국제형사재판소를 통하여 국제 정의 증진을 위해 모인 우리는, 네팔에서의 대규모 인권활동가와 시민들의 생명이 극도의 위험에 빠져있는 것에 대해 깊이 우려한다.
21개 마을이 습격당해 300여 가구가 전소되었으며, 대량 살상과 강간이 일어나고 있고, 여성과 어린이 포함 약 2,000여명이 집을 잃었다는 사실이 최근에 보도 되었다.
그 공격은 폭도들에 의해 이루어졌으며, 그 폭도들은 왕립네팔군대(Royal Nepalese Army, RNA)가 후원했다고 알려졌다. 체포된 사람들의 최근 통계는 약 350여명으로 그 수는 증가하고 있고, 정치 지도자 및 활동가뿐 아니라 다수의 인권옹호자들도 포함되어 있으며, 일반 국민들은 재판에 의하지 않고 계속해서 살해당하고 있다.
이는 매우 놀랄만한 수이며, 우리는 체포, 고문, 재판에 의하지 않는 처벌 그리고 실종들이 나날이 증가할 것이라는 점에 대해 깊이 우려하는 바이다.
만약 현재 진행되고 있는 인권침해가 대규모로 지속된다면 (현재 그 가능성은 매우 크다), 그것은 인도에 반하는 범죄에 해당하게 되는 것이다. 그리고 국제형사재판소의 목적은 바로 그러한 범죄들을 막는 것이다.
이에 우리는 다음과 같이 요구한다.
1. 비록 네팔이 국제형사재판소의 로마규정 당사국은 아니지만, 우리는 네팔 정부에게 국제형사재판소의 정신을 존중할 것과, 특히 그것이 정해놓은 규범과 기준 그리고 네팔 시민들의 표현, 집회 그리고 이동의 자유에 대한 모든 제한을 해제할 것을 요구한다.
우리는 네팔정부와 마오이스트들에게 현재 일어나고 있는 임의적 구금, 고문 그리고 재판에 의하지 않는 처벌을 즉각 중단할 것을 촉구한다.
2. 우리는 유엔에 특별절차를 포함, 모든 역량을 다하여 이러한 상황이 파멸적은 수준에 도달하기 전에 네팔의 관련당국에 개입할 것을 촉구한다.
우리는 특히 네팔이 민주주의 회복을 용이하게 하기 위하여 유엔 사절단을 네팔 안에 영구히 존속시킬 것을 요구하며, 또한 유엔이 특별보고관을 임명해 네팔의 인권상황을 지속적으로 감시할 것을 요구한다.
3. 우리는 세계의 인권공동체들에게 네팔의 현재 상황에 신속히 개입할 것을 요구한다.
인권공동체 및 각 국 정부 그리고 특히 유엔의 압력 없이는, 네팔 국민들의 권리는 지속적으로 거부당할 것이며, 그들의 미래는 더 큰 위험에 빠지게 될 것이다.
4. 우리는 네팔의 현 상황, 특히 인도에 반한 범죄의 발생 가능성에 대해 국제형사재판소의 검사실과 국제형사재판소의 로마규정 당사국에게 알린다.
우리는 국제형사재판소의 검사실과 로마규정 당사국들에게 인도에 반하는 더 이상의 범죄를 막기 위하여 국제형사재판소의 수임사항 내에서뿐만 아니라 예방적인 방법들(즉, 외교적 채널이나 다른 수단들)을 통해 지금 일어나고 있는 범죄들을 막기 위한 모든 가능한 조치를 취할 것을 촉구한다.
♠ 연명단체
– Asia Forum for Human Rights and Development (FORUM-ASIA), Thailand
– Asian Human Rights Commission (AHRC), Hong Kong
– Asian Network for the International Criminal Court (ANICC), Bangladesh
– Bangladesh Coalition for the International Criminal Court and Odhikar, Bangladesh
– Cambodia Human Rights and Development Association (ADHOC), Cambodia
– East Timor People’s Action, Timor Leste
– ICC-India/Women’s Research and Action Group, India
– Institute for Policy Research and Advocacy (ELSAM), Indonesia
– MINBYUN – Lawyers for a Democratic Society, Republic of Korea
– Pakistan Coalition on the International Criminal Court, Pakistan
– Philippine Coalition for the International Criminal Court, the Philippines
– Task Force Detainees of the Philippines, the Philippines
♠ 영문 원본
06 March 2005
Bangkok, Thailand
A Joint NGO Statement
Statement of concern: Eminent danger of massive human rights violations in Nepal
We, representing local, regional and international human rights bodies and academic institutions, who have gathered in Bangkok, Thailand from 5 – 6 March, 2005 at the 4th International Criminal Court (ICC) Campaign Network Regional Meeting, convened by the Asia Forum for Human Rights and Development (Forum Asia) are seriously concerned about the present situation in relation to human rights in Nepal. The February 1 coup in Nepal has brought the country under the control of the military, which has undermined the rule of law and cast doubt upon Nepal’s ability to fulfill its international obligations. The fear of arrest has led large numbers of democrats, human rights workers and those who are involved in other social movements, such as students, to go underground. Although many of these persons wish to leave the country for security reasons, heavy controls are imposed on travel. Lists are maintained at international and domestic airports, and several cases have been reported of persons either not being allowed to board planes or being removed from planes after boarding. The most recent case included members of the National Human Rights Commission (NHRC): on 5 March 2005, three NHRC members, Commissioners Dr. Gauri Shankar Lal Das, Sushil Pyakurel and head of the protection division, Yagya Prasad Adkhikari, were barred from boarding a Bhairahawa-bound flight at Tribhuvan International Airport. Despite strong positions and actions taken by several countries, such as India, as well as the European Union and others, the establishment of total military control in Nepal is continuing through the suppression of all those who oppose the destruction of democracy within the country. The legitimacy of the courts was already disregarded by the military prior to the coup. Now, the courts are completely powerless as even habeas corpus actions cannot be pursued with any efficiency. It is clear that the prevailing lawlessness cannot be addressed by the courts.
As a group committed to the promotion of international justice through the International Criminal Court, we are concerned about the eminent danger to the lives of human rights activists and civilians at large in Nepal. Recent reports include an attack on 21 villages, where 300 houses were burnt, mass murder and rape took place and about 2000 people, including women and children, are now homeless. The attack was launched by a mob reported to be backed by the Royal Nepalese Army (RNA). The latest statistics of those arrested has increased to about 350 political leaders and activists, along with a number of human rights defenders, while others continue to be killed extrajudicially. These are alarming numbers and we fear that with every passing day arrests, torture, extrajudicial killings and disappearances will increase. If the ongoing violations are to continue on a mass scale, which is very likely, they may amount to crimes against humanity; the very purpose of the ICC is to prevent such crimes.
— Although Nepal is not a party to the ICC, we urge the Government of Nepal to respect the spirit of the ICC, particularly with regards to the norms and standards set out by it, and remove all restrictions on the freedom of expression, assembly and movement of all citizens in Nepal. We urge the Government of Nepal and the Maoists to put an immediate end to arbitrary detention, torture and extrajudicial killings;
— We also urge the United Nations, with all its mechanisms, including the special procedures to intervene with the relevant Nepali authorities before this situation reaches a catastrophic level. We specifically urge for a UN Envoy to be permanently present within Nepal so as to facilitate the return to democracy, and that the UN appoint a Special Rapporteur to constantly monitor the human rights situation in Nepal;
— We also urge the global human rights community to urgently intervene in the situation of Nepal. Without pressure from the human rights community, world governments, and specifically the United Nations, the rights of the Nepali people will continue to be denied and the future of their country will continue to be at risk;
— We alert the Office of the Prosecutor of the ICC and the state parties to the Rome Statutes of the ICC to the present situation in Nepal, particularly to the possible occurrences of crimes against humanity. We urge the office of the Prosecutor of the ICC and the state parties to take all feasible steps to stop the ongoing crimes that fall within the mandate of the ICC as well as to take preventive measures, by way of diplomatic channels or other means, to avoid further crimes against humanity.
Asia Forum for Human Rights and Development (FORUM-ASIA), Thailand
Asian Human Rights Commission (AHRC), Hong Kong
Asian Network for the International Criminal Court (ANICC), Bangladesh
Bangladesh Coalition for the International Criminal Court and Odhikar, Bangladesh
Cambodia Human Rights and Development Association (ADHOC), Cambodia
East Timor People’s Action, Timor Leste
ICC-India/Women’s Research and Action Group, India
Institute for Policy Research and Advocacy (ELSAM), Indonesia
MINBYUN – Lawyers for a Democratic Society, Republic of Korea
Pakistan Coalition on the International Criminal Court, Pakistan
Philippine Coalition for the International Criminal Court, the Philippines
Task Force Detainees of the Philippines, the Philippines