[국제연대위][공동성명]
필리핀 선주민을 겨냥한 집단학살에 대한 한국 시민사회단체 공동성명
1. 지난 12월 30일, 필리핀 파나이 섬 카피즈와 일로일로 주에서 진행된 군·경 합동작전으로 인해 투만독(Tumandok) 선주민 지도자 9명이 살해당하고 17명의 주민이 연행되었다. 앞서 필리핀 경찰과 군은 총기 및 폭발물 불법 소지 혐의를 받는 필리핀 공산당과 신인민군 지지자 및 당원들에 대한 28건의 수색영장을 발부받았다. 이를 근거로 군·경은 투만독 선주민 주거지에 난입하여 잠을 자고 있던 투만독 지도자 9명을 살해하고, 주민들을 위협했다. 현지 활동가에 따르면 살해된 사람 중 한 명의 아내는 남편이 공산당이나 신인민군의 일원이 아니고 어떤 무기도 소지하지 않았었다고 반박했다고 한다. 어떤 이유로든 비무장 상태에서 잠을 자던 주민들을 살해한 필리핀 당국의 이러한 초법적 살인은 있어서는 안 되는 일이다. 두테르테 정부는 투만독 선주민뿐만 아니라 필리핀 곳곳에서 정부에 반대하는 사람들을 대상으로 이러한 초법적 살인을 해왔다. 국제사회는 이러한 두테르테 정부의 초법적 살인을 심각한 인권침해로 규정하고 중단을 요구해왔다. 그런데도 지속하고 있는 초법적 살인이 필리핀 선주민들에게도 발생한 것이다. 한국 시민사회 역시 필리핀 정부의 초법적 살인과 이를 부추기는 반테러 법안을 비판해왔다.
2. 이번 투만독 선주민들에 대한 학살에 한국 시민사회가 주목하는 이유는 투만독 주민들이 「필리핀 할라우강 다목적 사업(2단계) (Jalaur Mega Dam project)」에 반대해왔기 때문이다. 「필리핀 할라우강 다목적 사업(2단계)」은 지난 2012년 한국수출입은행 대외경제협력기금(EDCF)이 유상원조로 2천 5백억 원을 지원하기로 결정하면서 시작되었다. 댐 사업으로 인해 직간접 피해를 입은 지역 주민들은 지진 발생 위험성, 비자발적 이주 발생, 조상 묘지 훼손, 필리핀 국내법 및 국제법 위반 등을 이유로 댐 건설을 반대해왔다.
3. 할라우댐 사업을 오랫동안 반대하고 저항해 온 투만독 선주민들과 필리핀 활동가들이 결성한 “할라우강을 위한 민중행동” 소속 활동가와 지역 주민은 지난 2018년 4월과 12월 한국을 방문하여 할라우댐의 문제점을 알리고 선주민의 피해에 대해 호소하기도 하였다. 특히, 댐 사업을 반대하는 활동가와 선주민들은 두테르테 정부의 “빨갱이 낙인찍기(Red-Tagging)”로 인권 침해를 입고 있으며, 나아가 초법적 살해까지 발생하고 있다고 설명하였다. 해당 사업을 둘러싼 인권 침해가 심각하게 발생하고 있다는 사실을 알리며, 한국 정부에 이에 대한 대책을 요구하기도 하였다.
4. 한국 정부와 한국 기업은 필리핀 경찰과 군대에 의해 초법적 살인을 포함해 심각한 인권침해가 일어나고 있는 상황을 정확히 인지하고, 이에 대해 심각하게 받아들여야 한다. 댐 사업을 보호한다는 명목으로 선주민 거주 지역에 무장한 군대가 주둔하고, 해당 사업을 반대한 선주민 지도자들이 살해당하고 이로 인한 공포로 주민들은 거주지를 떠나는 비극이 발생하고 있다.
5. 유엔사회권규약위원회는 지난 2017년 한국 기업들의 국내외 활동으로 인한 인권 침해 사례에 우려를 표명하며, 한국 공공금융기관들이 기업들과 사업 프로젝트에 보조금 지급 및 원조 융자를 해줄 때에 인권 관련 사항을 고려할 것을 권고한 바 있다. 한국수출입은행 대외경제협력기금(EDCF)는 대규모 개발원조사업이 미치는 악영향을 예방하고 지역 주민의 권리를 보호하기 위해 ‘세이프가드’를 수립하고, 해당 사업에 적용하고 있지만 EDCF 세이프가드는 이러한 비극이 발생하는 것을 막지 못했다.
6. 한국 시민사회단체는 살해된 주민들에게 애도를 표하며, 공포 속에 새해를 맞이한 주민들에게 깊은 위로를 전한다. 무엇보다 할라우댐 사업을 포함하여 파나이 지역에서 이뤄지고 있는 대규모 댐 개발사업에 반대하던 선주민들이 필리핀 당국에 의해 살해당하고 위협받고 있는 지금의 상황을 심각하게 우려한다. 개발 사업에 앞서 주민들의 사전 동의를 구하고 선주민들의 전통과 문화를 존중하는 것은 국제 사회의 확립된 인권 원칙이다. 두테르테 정부가 지속적으로 반인권적인 정책을 강행하는 것을 강력히 규탄하며 한국 정부 역시 공적개발원조(ODA)사업에 인권영향평가를 실시하는 등 근본적인 대책을 마련할 것을 촉구한다.
7. 우리는 다음과 같이 요구한다.
하나, 필리핀 정부는 반인권적인 초법적 살인을 즉각 중단하라!
하나, 필리핀 정부는 파나이 섬에서의 군사작전을 즉각 중단하고, 체포된 주민들을 석방하라!
하나, 한국 정부와 한국수출입은행 대외경제협력기금(EDCF), 시공사 대우건설은 할라우댐 공사를 중단하라! 해당 사업이 인권에 미치는 영향에 대해 즉각 점검하고 대책을 수립하라!
2021년 1월 6일
NCCK인권센터, 경계를 넘어, 고난받는이들과함께하는모임, 고양YMCA, 국제개발협력시민사회포럼(KoFID), 국제민주연대, 국제이주문화연구소, 기독교사회선교연대회의, 기업과인권네트워크, 난민인권센터, 녹색당, 다미울협동조합, 두레방, 미디어기독연대, 민주사회를 위한 변호사모임 국제연대위원회, 발전대안 피다, 사단법인 아디, 생명안전 시민넷, 실천불교전국승가회, 아시아태평양노동자연대한국위원회, 아천동교회, 에큐메니안, 오산다솜교회, 오산이주노동자센터, 외국인이주노동운동협의회, 울산인권운동연대, 원불교인권위원회, 이주노동자 노동조합, 이주노동자운동후원회, 인권교육센터 들, 인권운동공간 활, 인천인권영화제, 자유존엄아시아, 전국목회자정의평화협의회, 참여연대, 천주교인권위원회, 팍스크리스티코리아, 표현의자유와언론탄압공동대책위원회, 한국-필리핀 인권 네트워크, 한국기독교장로회, 한국기독교장로회 청년회전국연합회, 한국기독교장로회총회교회와사회위원회, 한국기독청년협의회, 한국민중신학회, 한국진보연대 (총 45개 단체)
(In English)
Joint Statement of South Korean Civil Society on the Massacre Targeting Indigenous People of the Philippines
On December 30th, during a joint police and military operation at Capiz, Panay Island and in Iloilo province 9 leaders of the indigenous Tumandok were killed, and 17 residents were arrested.
Prior to the massacre, the Philippine police and military authorities had been issued 28 search warrants against supporters and party members of the Communist Party of the Phillippines and the New People’s Army (NPA) rebels suspected of illegally possessing firearms and explosives.
Based on this, the police and military broke into the residence of the Tumandok, killed 9 Tumandok leaders who were sleeping and threatened the residents.
According to local activists, the wife of one of those killed refuted that her husband was neither a member of the communist party or NPA, nor carried a weapon.
For whatever reason, such extrajudicial killing by government authorities of sleeping and unarmed residents should never be allowed to occur. This is not the first time civilians were made victims of extrajudicial killings by authorities. The Duterte government has been known for committing extrajudicial killings of people that oppose the government throughout the Philippines.
The international community has been calling on the Duterte government to put an end to extrajudicial killings defining them as a serious violation of human rights. Nevertheless, the extrajudicial killings have been ongoing, leading to this massacre of indigenous people of the Philippines.
Korean civil society has also denounced the Philippine government’s extrajudicial murders and the anti-terrorism legislation that encourages such actions.
The reason why Korean civil society is paying attention to the massacre of Tumandok indigenous people is because Tumandok residents have been opposing the “Jalaur Mega Dam project (Phase 2)”.
The “Jalaur Mega Dam project (Phase 2)” began in 2012, when the Export-Import Bank of Korea’s Economic Development Cooperation Fund (EDCF) decided to provide concessional loans in the amount 250 billion Korean Won.
Local residents who suffered both direct and indirect damage from the dam project have been opposing the construction, citing the risk of earthquakes, forced evictions, damage to ancestral graves, and violations of Philippine domestic and international laws.
Activists and local residents of the “People’s Action for the Jalaur River”, formed by Tumandok indigenous people and Filipino activists who have long opposed and resisted the Jalaur Dam project, visited Korea in April and December 2018 to provide information on the problems of the Jalaur dam and the damage done to the indigenous people. In particular, they explained that the activists and indigenous people opposed to the dam project are suffering human rights violations due to the Duterte government’s “Red-Tagging”, and that there were even incidents of extrajudicial killings. They also stated that human rights violations pertaining to the project were serious, and called on the South Korean government to address the issues.
The South Korean government and companies involved in the project should be aware of and take seriously the present situation in which severe human rights violations by the Philippine police and military, including extrajudicial killings, are taking place. Under the pretext of protecting the dam project armed troops have been stationed in the indigenous people’s residential areas, and the leaders of the indigenous people who opposed the project are being killed, causing the residents to leave their villages out of fear.
In 2017, the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights has expressed its concern at the documented cases of human rights violations resulting from operations of Korean companies at home and abroad, and recommended that public financial institutions link the provision of loans and grants to companies and projects to human rights requirements. The Export-Import Bank of Korea’s International Economic Cooperation Fund (EDCF) established a “safeguard” to prevent adverse impacts of large-scale development aid projects and protect the rights of local residents, and applied it to the project, but the EDCF safeguards failed to prevent such tragedy from occurring.
South Korean civil society deeply mourns the murdered residents and extends its most sincere condolences to the residents who had to start the New Year in fear. Above all, we are seriously concerned about the current situation in which the indigenous people who opposed the massive dam development project in Panay, including the Jalaur Dam project, are being killed and threatened by Philippine authorities.
It is an established human rights principle of the international community to seek prior consent from the residents for a development project and respect the tradition and culture of the indigenous people.
We strongly condemn the Duterte government’s continued enforcement of anti-human rights policies, and urge the Korean government to implement fundamental measures such as conducting human rights impact assessments on Official Development Assistance (ODA) projects.
We demand as follows.
The Philippine government should immediately cease extrajudicial killings in violation of human rights.
The Philippine government should immediately stop military operations on Panay Island and release the arrested residents.
The South Korean government, the Export-Import Bank of Korea’s Economic Development Cooperation Fund (EDCF), and construction company Daewoo E&C should suspend the construction of the Jalaur Dam. The governments, companies and institutions involved should immediately take steps to assess the human rights impacts of the project and address them.
Jan 6 2021
Signatories (Total 45 Organizations)
Acheon-dong Church
APWSL-K
Asian Dignity Initiative
Association of Korea Minjung Theologians
Catholic Human Rights Committee
Churh and Society Committee of the Presbyterian Church in the Republic of Korea(PROK)
Damlwol
Durebang
Ecumenian
Ecumenical Youth Council in Korea
Freedom, Dignity and Asia
Goyang YMCA
Green Party Korea
Human Rights Center of the National Council of Churches in Korea
Human Rights Education Center ‘Deul’
Human Rights Movement Space ‘Hwal’ Imagination For International Solidarity
Incheon Human Rights Film Festival
Incorporated Organization Silcheon Bulgyo
International Migrants Cultural Institute
JCMK
Joint Committee on Freedom of Expressions and Press Suppression
Korea Alliance For Progressive Movement
Korea Christian Action Organization
Korea Civil Society Forum on International Development Cooperation(KoFID)
Korea Philippines’s Human Rights Nework
Korean House for International Solidarity
Korean Transnational Corporations Watch
Life & Safety Network
Media Christian Solidarity
Migrants Trade Union(MTU)
MINBYUN – Lawyers for a Democratic Society International Solidarity Committee
National Clergy Conference For Justice and Peace
OSAN DASOM CHURCH
OSAN MIGRENT CENTER
Pax Christi Korea
People’s Solidarity for Participatory Democracy(PSPD)
People’s Initiative for Development Altermatives(PIDA)
Presbysterian Church of Republic of Korea
Refugee Rights Center, NANCEN
Supporters group for migrant workers movement
The fellowship with sufferers
The National Youth Association of The Presbyterian Church in the RepublicOf Korea (PROKY)
Ulsan Solidarity for Human Rights
Won Buddhism Human Rights Committee